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盡管政府重拳出擊，但是近十年調(diào)控鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩卻收效甚微。以鋼鐵行業(yè)為例，2003年產(chǎn)能近3億噸，2012年產(chǎn)能已經(jīng)突破10億噸，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)接近 12億噸。而另一方面，全球需求低迷，中國冶金工業(yè)規(guī)劃院最新研究表明，預(yù)測2015年我國鋼材實(shí)際消費(fèi)量為6.68億噸，同比下降4%，預(yù)測2016年 我國鋼材實(shí)際消費(fèi)量為6.48億噸，同比減少2000萬噸，同比下降3%。
因?yàn)槟壳颁撹F等產(chǎn)能過剩行業(yè)往往是地方政府財(cái)政支柱企業(yè)，涉及當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等問題。現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)的產(chǎn)能，這些都是目前產(chǎn)能過剩政策調(diào)控?zé)o法根本解決的關(guān)鍵問題。化解矛盾的當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地政策、環(huán)保政 策聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)控產(chǎn)能無序擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮現(xiàn)有產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。但是從長遠(yuǎn)來看，要解決這一問題，還要盡快改變依靠行政審批 的管理方式，轉(zhuǎn)向更積極推動(dòng)完善市場機(jī)制和減少政府干預(yù)。
深層次的問題是，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐 步轉(zhuǎn)型，以前依賴基礎(chǔ)投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式朝著創(chuàng)新和科技方向轉(zhuǎn)變，而像鋼鐵這樣的基礎(chǔ)性行業(yè)也必須隨之進(jìn)行調(diào)整，但實(shí)際上，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的情 況并未緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況也并未改觀，這造成了鋼鐵行業(yè)一直掙扎在虧損邊緣的尷尬現(xiàn)狀。從目前鋼企經(jīng)營面臨的外部環(huán)境看，鋼材需求已經(jīng)接近飽和， 隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的需求下降，加上銀行不再續(xù)貸的壓力，更多鋼廠在后期恐怕會(huì)面臨資金斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。這也意味著，行業(yè)的洗牌力度會(huì)進(jìn)一步加大，同時(shí)也會(huì) 給鋼鐵行業(yè)后期的兼并重組創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。 |
