大氣污染治理領(lǐng)域的又一重拳正式出擊。據(jù) 江蘇合金鋼管廠檢測員得知消息指出，作為“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”的重要攻堅內(nèi)容，在煤電行業(yè)的污染超低排放改造推行后，工業(yè)煙氣排放治理也被提上日程。
日前，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(下稱《意見》)，提出到2020年底前，重點區(qū)域力爭60%左右產(chǎn)能完成改造；2025年底前，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。
據(jù) 江蘇合金鋼管廠檢測員表示，在《意見》發(fā)布超過半個月以后，一位從事工業(yè)煙氣治理的環(huán)保企業(yè)對記者表示，當(dāng)前無論是鋼鐵行業(yè)還是環(huán)境治理第三方企業(yè)都在期待著地方政府出臺更加細(xì)化的實施措施。
按照《意見》要求，各省(區(qū)、市)應(yīng)制定本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造計劃方案，確定年度重點改造項目，于2019年7月底前報送生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等部門。
論證研究
一位曾經(jīng)參與過《意見》制定過程的工業(yè)煙氣治理專家對記者表示，早在幾年前，在鋼鐵行業(yè)推行超低排放就已經(jīng)開始論證研究。
“生態(tài)環(huán)境部是看到煤電行業(yè)超低排放改造對霧霾治理的效果，所以想把這個經(jīng)驗推廣。”他表示，但是鋼鐵行業(yè)的情況比較復(fù)雜。
“鋼鐵行業(yè)是供給側(cè)改革、去產(chǎn)能的重要領(lǐng)域，企業(yè)說不定哪天就關(guān)了，或者是搬遷到不需要實施超低排放的地區(qū)，所以企業(yè)目前觀望的居多。”前述人士表示。
《意見》要求“嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，支持鼓勵鋼鐵冶煉產(chǎn)能向環(huán)境容量大、資源保障條件好的地區(qū)轉(zhuǎn)移”，同時要求“修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提高重點區(qū)域鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可制定標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策”。
據(jù) 江蘇合金鋼管廠檢測員表示，所謂重點區(qū)域，《意見》規(guī)定為京津冀及周邊地區(qū)2+26城市及雄安新區(qū)，長三角地區(qū)和汾渭平原。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)介紹，京津冀及周邊地區(qū)是我國鋼鐵產(chǎn)能最密集的區(qū)域，粗鋼、焦炭產(chǎn)能分別占全國的45%和56%，其中河北省粗鋼、焦炭產(chǎn)能分別約占全國的24%和18%，2018 年河北省鋼產(chǎn)量高達2.37 億噸，是世界第二產(chǎn)鋼大國的2倍以上。
對于這類企業(yè)，《意見》要求，通過嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促使一批經(jīng)整改仍達不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。
除了淘汰落后產(chǎn)能，《意見》還要求，加大重點區(qū)域鋼鐵產(chǎn)能壓減力度，河北省2020年鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)。重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。
按照《意見》規(guī)定，列入淘汰計劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實施超低排放改造。
《意見》特別強調(diào)，鋼鐵企業(yè)達標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是鼓勵導(dǎo)向，對完成超低排放改造的企業(yè)，加大稅收、資金、價格、金融、環(huán)保等政策支持力度。
據(jù) 江蘇合金鋼管廠檢測員表示，按照李新創(chuàng)的初步測算，一個國內(nèi)先進環(huán)保水平的500萬噸鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造的一次性建設(shè)投資約20億元，環(huán)保運行成本將達到250 元/噸鋼以上。前述工業(yè)煙氣治理專家認(rèn)為，具體到每個鋼鐵企業(yè)需要投入的成本，需要根據(jù)該企業(yè)的煉鋼工藝和排放的煙氣情況來測定。
這位人士擔(dān)心，鋼鐵行業(yè)前幾年一直處于微利虧損狀態(tài)，直到去年才開始扭轉(zhuǎn)，企業(yè)改造的意愿可能受到影響。
自去年《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》發(fā)布后，這些限值標(biāo)準(zhǔn)一直是熱議的焦點之一。一些環(huán)境治理企業(yè)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)有些過高，可能會導(dǎo)致改造成本大幅增加。
高標(biāo)準(zhǔn)對減排的好處顯而易見。據(jù) 江蘇合金鋼管廠檢測員指出，根據(jù)賀克斌的測算，到2025年，《意見》任務(wù)全面完成后，將帶動鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別削減61%、59%和81%。重點區(qū)域完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)后，京津冀及周邊地區(qū)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量將在目前的基礎(chǔ)上分別削減14%、18%和21%；長三角地區(qū)將分別削減8%、11%和20%；汾渭平原將分別削減3%、6%和15%。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導(dǎo)表示，希望各地方在執(zhí)行《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》過程中，不要急于求成，不顧企業(yè)基礎(chǔ)條件，既要提前明確給予企業(yè)政策預(yù)期目標(biāo)，也應(yīng)給予企業(yè)一個合理的改造期，必要的緩沖期和適應(yīng)期，保證負(fù)責(zé)任企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重要原輔材料供應(yīng)穩(wěn)定有序。
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