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目前，鋼鐵、煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩在30%左右，這樣就產(chǎn)生了3個結(jié)果：一是工業(yè)品出廠價格連續(xù)47個月負(fù)增長，最低的時候達(dá)到了-5.9%；二是工業(yè)企業(yè)的利潤從2014年8月份開始呈現(xiàn)負(fù)增長；三是相關(guān)地區(qū)的財政收入相對下降，面臨很大的壓力。劉世錦表示，解決這些問題的出路就是去產(chǎn)能。
“只有去產(chǎn)能才是解決通縮問題的治本之道，才是解決企業(yè)低效益問題的治本之道，特別是解決產(chǎn)能 嚴(yán)重過剩行業(yè)中企業(yè)大面積虧損的問題，這個認(rèn)知很重要。”劉世錦還指出，去產(chǎn)能會影響經(jīng)濟(jì)增長速度這種看法是不對的。只有實(shí)質(zhì)性地去產(chǎn)能，鋼鐵、煤炭這些 行業(yè)的產(chǎn)品價格才能逐步回升，利潤才能回升。
在具體操作上，劉世錦認(rèn)為，去產(chǎn)能可以采用“確定總量、分配配額、允許交易”的辦法，即國家提 出某個行業(yè)去產(chǎn)能總量的指標(biāo)，下放到各個省，并與獎勵措施掛鉤。這樣，競爭力強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)可以不減或者少減，競爭力差的地方可以多減。以鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能 為例，各個省按比例分配去產(chǎn)能的指標(biāo)，分配指標(biāo)允許交易，先進(jìn)地區(qū)和競爭力強(qiáng)的地區(qū)企業(yè)可以將配額買過來。這個辦法有利于完成去產(chǎn)能的總量目標(biāo)，也能讓競 爭力差的地區(qū)和企業(yè)有去產(chǎn)能的積極性。
“供給側(cè)改革的內(nèi)容很多，但是最簡單地來講就是一句話：‘提高全要素生產(chǎn)率。’”劉世錦認(rèn)為， 關(guān)閉“僵尸企業(yè)”就是把機(jī)器設(shè)備、資金和人換一種用法，把整體效率提高。因此，去產(chǎn)能實(shí)際上是國有企業(yè)深化改革的問題。在鋼鐵、煤炭等行業(yè)，相當(dāng)一部分國 有企業(yè)要通過股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)構(gòu)、兼并重組的方式深化改革，一部分國有資本轉(zhuǎn)向社保基金，有一部分甚至轉(zhuǎn)出來，投向國家更需要發(fā)揮作用的地方。他建議，在 產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，把國有資本劃歸地方社保資金，重點(diǎn)解決去產(chǎn)能過程中的人員安置和再就業(yè)問題。 |
