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中國機構(gòu)編制網(wǎng)2月2日公布《中國人民銀行職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)，對央行職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制予以明確。
規(guī)定表示，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(以下簡稱“金融委”)辦公室設(shè)在中國人民銀行，接受金融委直接領(lǐng)導，承擔金融委日常工作，負責推動落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署和金融委各項工作安排，組織起草金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃，提出系統(tǒng)性金融風險防范處置和維護金融穩(wěn)定重大政策建議，協(xié)調(diào)建立中央與地方金融監(jiān)管、風險處置、消費者保護、信息共享等協(xié)作機制，承擔指導地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管具體工作，擬訂金融管理部門和地方金融監(jiān)管問責辦法并承擔督導問責工作等。規(guī)定提出，設(shè)金融委辦公室秘書局，負責處理金融委辦公室日常事務(wù)。
人員編制方面，規(guī)定明確，中國人民銀行機關(guān)行政編制779名(含金融委辦公室秘書局編制15名)。設(shè)行長1名，副行長4名，司局級領(lǐng)導職數(shù)92名。
人民銀行主要職責方面，規(guī)定明確，擬訂金融業(yè)改革、開放和發(fā)展規(guī)劃，承擔綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運行中的重大問題、促進金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責任。
牽頭國家金融安全工作協(xié)調(diào)機制，維護國家金融安全。
牽頭建立宏觀審慎管理框架，擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)和其他有關(guān)法律法規(guī)草案，制定審慎監(jiān)管基本制度，建立健全金融消費者保護基本制度。
制定和執(zhí)行貨幣政策、信貸政策，完善貨幣政策調(diào)控體系，負責宏觀審慎管理。
牽頭負責系統(tǒng)性金融風險防范和應(yīng)急處置，負責金融控股公司等金融集團和系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)基本規(guī)則制定、監(jiān)測分析和并表監(jiān)管，視情責成有關(guān)監(jiān)管部門采取相應(yīng)監(jiān)管措施，并在必要時經(jīng)國務(wù)院批準對金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督，牽頭組織制定實施系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)恢復和處置計劃。
承擔最后貸款人責任，負責對因化解金融風險而使用中央銀行資金機構(gòu)的行為進行檢查監(jiān)督。
監(jiān)督管理銀行間債券市場、貨幣市場、外匯市場、票據(jù)市場、黃金市場及上述市場有關(guān)場外衍生產(chǎn)品；牽頭負責跨市場跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域金融風險識別、預警和處置，負責交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測評估，會同有關(guān)部門制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品和公司信用類債券市場及其衍生產(chǎn)品市場基本規(guī)則。
負責制定和實施人民幣匯率政策，推動人民幣跨境使用和國際使用，維護國際收支平衡，實施外匯管理，負責國際國內(nèi)金融市場跟蹤監(jiān)測和風險預警，監(jiān)測和管理跨境資本流動，持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲備和黃金儲備。
牽頭負責重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并統(tǒng)籌實施監(jiān)管，推進金融基礎(chǔ)設(shè)施改革與互聯(lián)互通，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。
統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計，牽頭制定統(tǒng)一的金融業(yè)綜合統(tǒng)計基礎(chǔ)標準和工作機制，建設(shè)國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，履行金融統(tǒng)計調(diào)查相關(guān)工作職責。
組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負責金融標準化組織管理協(xié)調(diào)和金融科技相關(guān)工作，指導金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。
發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。
統(tǒng)籌國家支付體系建設(shè)并實施監(jiān)督管理。
會同有關(guān)部門制定支付結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)則，負責全國支付、清算系統(tǒng)的安全穩(wěn)定高效運行。
經(jīng)理國庫。
承擔全國反洗錢和反恐怖融資工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理責任，負責涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監(jiān)測。
管理征信業(yè)，推動建立社會信用體系。
參與和中國人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的全球經(jīng)濟金融治理，開展國際金融合作。
按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動。
管理國家外匯管理局。
完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。
規(guī)定還提及職能轉(zhuǎn)變：完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。圍繞黨和國家金融工作的指導方針和任務(wù)，加強和優(yōu)化金融管理職能，增強貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)性，強化宏觀審慎管理和系統(tǒng)性金融風險防范職責，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、職能轉(zhuǎn)變的工作要求，進一步深化行政審批制度改革和金融市場改革，著力規(guī)范和改進行政審批行為，提高行政審批效率。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務(wù)質(zhì)量和效果。繼續(xù)完善金融法律制度體系，做好“放管服”改革的制度保障，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，促進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)方面，規(guī)定指出，中國人民銀行設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公廳(黨委辦公室)、條法司、研究局、貨幣政策司、宏觀審慎管理局、金融市場司、金融穩(wěn)定局、調(diào)查統(tǒng)計司、支付結(jié)算司、科技司、貨幣金銀局(保衛(wèi)局)、國庫局、國際司(港澳臺辦公室)、征信管理局、金融消費權(quán)益保護局、會計財務(wù)司、內(nèi)審司(黨委巡視工作領(lǐng)導小組辦公室)、人事司(黨委組織部)、黨委宣傳部(黨委群工部)、參事室、機關(guān)黨委、離退休干部局。
值得注意的是，規(guī)定明確，新設(shè)宏觀審慎管理局。宏觀審慎管理局的職能是，牽頭建立宏觀審慎政策框架和基本制度以及系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)評估、識別和處置機制。牽頭金融控股公司等金融集團和系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)基本規(guī)則擬訂、監(jiān)測分析、并表監(jiān)管。牽頭外匯市場宏觀審慎管理，研究、評估人民幣匯率政策。擬訂并實施跨境人民幣業(yè)務(wù)制度，推動人民幣跨境及國際使用，實施跨境資金逆周期調(diào)節(jié)。協(xié)調(diào)在岸、離岸人民幣市場發(fā)展。推動中央銀行間貨幣合作，牽頭提出人民幣資本項目可兌換政策建議。 |
