2月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的內(nèi)容相當(dāng)密集,共有5個(gè)議題。盡管這5個(gè)題均未專議服務(wù)業(yè),但其中3個(gè),總理都是從服務(wù)業(yè)著手點(diǎn)的題。
部署放寬社會(huì)領(lǐng)域投資管理,總理要求進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入,引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)多種方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施,對(duì)社會(huì)領(lǐng)域民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行并聯(lián)審批,不得互為前置,同時(shí)落實(shí)此類機(jī)構(gòu)水電氣熱收費(fèi)和稅收優(yōu)惠政策。
看,這是“服務(wù)”。
關(guān)于進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度,總理要求抓緊再出臺(tái)一批提速降費(fèi)新措施,提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和質(zhì)量。
嗯,也是“服務(wù)”。
會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案)》,總理要求在完善工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),要著力在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂上下更大功夫,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)升級(jí)。
瞧,還是“服務(wù)”。
這并不讓人意外。畢竟,從2015年開(kāi)始,服務(wù)業(yè)占我國(guó)GDP比重上升到50.5%,首次占據(jù)“半壁江山”;2016年更上升到51.6%,是投資最多的領(lǐng)域,對(duì)稅收的貢獻(xiàn)也最大。一二三產(chǎn)業(yè)中,服務(wù)業(yè)成為“領(lǐng)頭羊”,經(jīng)濟(jì)學(xué)界和國(guó)內(nèi)外輿論均贊譽(yù)“服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑中國(guó)經(jīng)濟(jì)”。
這也意味著,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),不僅需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和制造業(yè)由大變強(qiáng)作為支撐,服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是至關(guān)重要。
經(jīng)濟(jì)保持中高速、邁向中高端,這一“雙中高”轉(zhuǎn)型升級(jí),不正是李克強(qiáng)總理和本屆政府的最大關(guān)切嗎?因此總理才會(huì)在眾多“線頭”中,如此著力強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的因素。
據(jù) 江蘇合金鋼檢測(cè)員表示,事實(shí)是,我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然迅猛,但暴露出來(lái)的問(wèn)題也不少。當(dāng)天常務(wù)會(huì)上,李克強(qiáng)指出,服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過(guò)“半壁江山”,但許多方面的工作卻還沒(méi)有跟上。比如議題之一的社會(huì)領(lǐng)域投資,社會(huì)基本服務(wù)固然要靠政府提供,但老百姓越來(lái)越多的非基本服務(wù)需求更要靠市場(chǎng)提供。而現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)限制卻比較多,尤其是對(duì)于民間投資和社會(huì)力量進(jìn)入,仍有許多玻璃門和彈簧門,導(dǎo)致供給嚴(yán)重不足。另一方面,市場(chǎng)監(jiān)管又跟不上,主要還是集中在傳統(tǒng)的“管產(chǎn)品”,不“管服務(wù)”。因此,服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管體系亟需加快建立完善。
無(wú)規(guī)范則無(wú)監(jiān)管。這樣問(wèn)題就來(lái)到了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上。目前對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解還顯得比較窄,制訂標(biāo)準(zhǔn)的大頭是工業(yè)、農(nóng)業(yè),服務(wù)業(yè)只占15%左右,這顯然與其半壁江山的地位嚴(yán)重不符。因此總理指出,標(biāo)準(zhǔn)要抓緊制定,規(guī)范要抓緊出臺(tái),這樣才能避免產(chǎn)品領(lǐng)域曾經(jīng)出過(guò)的假冒偽劣現(xiàn)象。
提速降費(fèi)一直是李克強(qiáng)特別關(guān)切的問(wèn)題。究其根本,因?yàn)榫W(wǎng)速和網(wǎng)費(fèi)不僅事關(guān)民生改善,更是事關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”大計(jì)的基礎(chǔ)性因素。只有不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù),才能支撐作為經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)出來(lái)的各種新業(yè)態(tài)、新模式,也才能真正實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。
縱觀全球經(jīng)濟(jì)體,發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)比重大都在70%以上。我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)升級(jí)的空間,很大程度上就在于此。這應(yīng)該正是總理對(duì)這“半壁江山”高看一眼的緣由。
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